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Österreich öffnet Tür für Multi-Operator-Online-Glücksspiel – mit Auflagen

30 Oktober 2026

Die geplante Glücksspielreform in Österreich, die der Europäischen Kommission letzten Monat notifiziert wurde, würde das derzeitige staatliche Online-Monopol durch ein offenes Lizenzierungsregime für qualifizierte Anbieter ersetzen – vorausgesetzt, diese erfüllen strenge Zulassungs- und Spielerschutzregeln bei gleichzeitiger verschärfter Durchsetzung.

Der Wechsel vom Ein-Konzessions-Modell im Online-Bereich zu einem System mit potenziell unbegrenzten Lizenzen, das das aktuelle Online-Monopol durch einen Mehrfachlizenzrahmen ersetzt, markiert die bedeutendste Änderung seit der Lockerung des Offline-Glücksspiels im Jahr 2010.

Multi-Operator-Online-Glücksspiel, monetarisierte Lotterie-Monopol

Während eine unbegrenzte Anzahl von Lizenzinhabern Online-Casinos, Poker und Sportwetten betreiben darf, bliebe das lukrative Lotteriegeschäft unter einer einzigen Staatskonzession.

Der 141-seitige Entwurf, der am 19. September zur Konsultation veröffentlicht wurde, führt strengere Durchsetzungsinstrumente für Regulierungsbehörden ein, darunter Zwangsverfügungen, Schwarze Listen, Verwarnungen und die Sperrung von Zahlungen an nicht lizenzierte Seiten. Betreiber sind verpflichtet, im Rahmen ihrer Lizenzverpflichtungen Sperranfragen an Internetzugangsanbieter zu stellen.

Die Europäische Kommission überprüft das Gesetz im Rahmen des TRIS-Verfahrens (Technische Verordnungs-Informationssystem). Dies ermöglicht Brüssel, Glücksspielregeln der Mitgliedstaaten zu prüfen, die die Dienstleistungsfreiheit beeinträchtigen könnten, jedoch nicht zu überstimmen.

Was ist neu?

Anbieterqualifikation, Lizenzdauer und Spielerobergrenzen stehen im Mittelpunkt:

Bedingungen für Unternehmen und Lizenzbedingungen

Der Vorhang für den derzeitigen nicht lizenzierten Markt würde am 1. Januar 2027 fallen, um sicherzustellen, dass nur konforme Bewerber sich bewerben können, ähnlich einer britischen Abkühlungsfrist. Anbieter, die auf dem nicht lizenzierten Markt aktiv waren, müssten mit einem 18-monatigen Bewerbungsverbot rechnen, das sich für Wiederholungstäter um weitere sechs Monate verlängert.

Einmalige Lizenzlaufzeiten von fünf Jahren werden gewährt, einmal verlängerbar auf bis zu 10 Jahre. Der Großteil der Erstbewerber könnte aus Offshore-Anbietern bestehen, die ihre überwiegend österreichischen Kundengruppen online verlegen, während etablierte Unternehmen möglicherweise in neue Rechtsgebiete expandieren wollen.

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Die Gründung einer eigenständigen Tochtergesellschaft innerhalb der EU oder des EWR ist ein erster Schritt zur Lizenzierung, erforderlich, um die Einhaltung der Anforderungen der Lizenzierungsbehörde nachzuweisen. Der Bewerber muss zudem einen Aufsichtsrat haben, der unabhängig von der Geschäftsführung ist. Die Mitglieder des Aufsichtsrats müssen aus einem EU-Staat stammen.

Schließlich darf das vorgeschriebene eingezahlte Kapital von 10 Millionen Euro nicht verschuldet sein, mit strengen Grenzen für verpfändete Vermögenswerte. Die Einzahlungsobergrenze für Spieler unter 26 Jahren beträgt 250 Euro pro Woche; für über 26-Jährige sind es 1.680 Euro monatlich.

Diese strengen Bedingungen werden das Feld der möglichen Bewerber vermutlich verkleinern, obwohl das österreichische Finanzministerium mit etwa 20 Anträgen für das neue System rechnet.

Wachstumsaussichten

In Wachstumsprognosen wird erwartet, dass der Anteil von Online-Wetten am Glücksspielmarkt bis 2027 auf 45 % und bis 2030 auf 75 % steigen wird.

Doch wie viele Anbieter sich bewerben werden, ist angesichts der strengen Zulassungsbedingungen unklar, wie Peter Giemsa, Geschäftsführer des Österreichischen Glücksspielbeirats, feststellte. Selbst nach 10 Jahren prognostizierte er, „wird es eine bescheidene Zahl sein, keine Dutzende“.

Diese Entwicklung folgt auf die zweite Lesung im Gesetzgebungsverfahren am 18. Oktober. Das Online-Glücksspielgesetz tritt erst in Kraft, nachdem der Finanzausschuss es debattiert hat, aber angesichts des prognostizierten Wachstums wird dies voraussichtlich bald geschehen.